Заместитель председателя комитета Госдумы по труду и социальной политике Владимир Алексеевич Васильев в пояснительной записке к своему законопроекту пишет, что основной его идеей является предупреждение и регулирование бродяжничества. Васильев предлагает ввести обязательную регистрацию всех граждан без определенного места жительства. При каждом перемещении с территории одного субъекта РФ в другой, бездомные будут обязаны регистрироваться, а при нахождении в одном регионе - каждые шесть месяцев проходить перерегистрацию.

Более того, законопроект предусматривает, что вне зависимости от наличия документов, лица, занимающиеся бродяжничеством, подлежат фотографированию, а прошедшим регистрационный учет будут выдаваться специальные свидетельства о социальной регистрации. Иначе говоря, даже общегражданский паспорт перестает быть надежным удостоверением личности для определенной категории российских граждан. По-существу, законопроект предлагает ввести систему апартеида для бездомных, но не по расовому признаку, как когда-то в Южной Африке, а по социальному. У бездомных, в дополнение к обычным, должны быть специальные документы, отсутствие которых будет наказуемо.

Наказание уже предусмотрено в законопроекте бывшего выпускника московского пединститута Владимира Васильева. Лиц без специального свидетельства, отказывающихся пройти регистрацию, предполагается подвергать содержанию под стражей на срок до 10 суток, а бродяг, неоднократно подвергавшихся задержанию, - отправлять в специальные учреждения социальной помощи на срок до 1 года.

Правовое невежество г-на Васильева трудно объяснить отсутствием у него юридического образования или членством во фракции «Единая Россия». Депутат, предложивший подобный законопроект, должен был бы знать, что он игнорирует конституционные нормы о свободе передвижения и выбора места жительства (ст.27) и о равенстве граждан перед законом независимо от имущественного положения (ст. 19). Он вполне мог бы знать, что Конституционный суд, чьи вердикты не оспариваются, постановил, что регистрация на срок до 6 месяцев является антиконституционной, и эта норма из законодательства исключена (постановление Конституционного суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П). Он мог бы прочитать закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 3 которого устанавливает, что факт отсутствия у граждан регистрации не может служить основанием для ограничения их прав и свобод.

Законов, в противоречие с которыми входит законопроект депутата Васильева, более чем достаточно. Конечно, все это отступает перед депутатской жаждой если уж не быть «руководящей и направляющей силой» по образцу КПСС, то хотя бы «регулировать» бродяжничество.

Можно было бы многое возразить г-ну Васильеву и напомнить, чем кончались попытки «порулить» обществом, но лучше ответить на этот законопроект выдержкой из уже упомянутого постановления Конституционного суда: «Срок нахождения в том или ином месте временного пребывания должен определяться самим гражданином. Его установление государством недопустимо, поскольку означает ограничение свободы волеизъявления при выборе места пребывания. При этом, по смыслу Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", определение гражданином места своего пребывания и срока нахождения в нем не обязательно связано с наличием соответствующего жилого помещения в качестве места пребывания».


Опубликовано также в «Новой газете» 26.07.2007 г.